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公职人员是否该建专门诚信档案？ |
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| "这些天，个人信用报告网上查询系统在广西启用，成为不少市民对晚报热线“吐槽”的热点。个人诚信的量化评价，在我们的生活当中开始成为事关切身利益的内容。就在10月28日，个人信用网上查询系统启用的当天，出现这样一个巧合：某国有银行柳州分行通过媒体发布信用卡透支催收公告，对105名透支逾期不还的用户进行公开。记者注意到，其中有20多名用户为职能部门工作人员——在全面建立个人信用制度之时，公职人员是否应该率先垂范 ？个人信用出现污点的公职人员，是否有相关规章制度予以约束和警示呢 ？ 催收公告名单里公职人员不少 10月28日，我市某银行发布了这样一则信用卡透支催收公告：“下列客户信用卡账户透支款项已严重逾期，虽经我行多次采取电话、上门等方式催收，但截至2013年10月28日，仍未还清透支款项。为了维护我行的合法权益，现予以公告。请下列客户在本公告之日起五个工作日内归还透支本息，否则，我行将依据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条及最高人民法院 、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条之规定，酌情向公安机关报案…… ”列出的105名信用卡透支逾期用户当中，有20多名用户来自我市各级机关 、部门，还有来自司法系统的。 公职人员出现信用卡违约，这样的情形到底有多普遍 ？记者随后联系了该银行办公室负责人。该负责人表示，银行是根据相关法律法规，正常履行职责，无论是其他市民还是公职人员，用户都应当遵守受法律保护的合同和协议。至于公职人员在该行办 理信用卡后的违约情况，这位负责人以“信息敏感 ”为由婉拒了记者的进一步了解。 如何应对公职人员“老赖” 事实上，各地对公职人员“老赖 ”的现象一直有所关注，有的地方不仅通过银行曝光，还进行过专门的整肃。 据《怀化日报》报道，湖南省怀化市早在2009年就展开“全市清收工作 ”，对信用卡恶意透支的公职人员实行“停岗、停职、停薪 ”。据怀化当年截至2月份的统计，违约透支人群中，有1000余名公职人员出现了违约透支的行为。当地认为，“这种违约行为如不及时整治和遏制，将对银行的经营、金融的稳定及整个社会风气都会造成不良影响。为此，市清收办在3月中旬发文要求，凡在2009年4月底前未归还违约透支本息的，要予以停职；5月底仍未还清违约透支本息的，实行停岗。停岗期间，属财政发工资的，由财政局按本市城镇居民最低生活保障水平按月发给本人基本生活费；属于单位发放工资的，由单位按本市城镇居民最低生活保障水平按月发给本人基本生活 费，剩余工资、福利等全部扣留用于归还其所欠信用卡违约透支本息，直至还清为止 ”。 对比我市，面对公职人员“老赖 ”，银行也选择了“曝光 ”；但要提及这一群体的特殊性，银行则选择了回避。银行矛盾的态度症结在哪里 ？ “公职人员守信事关政府公信力” 6日，记者通过市委组织部公务员科一负责人得知，目前我市尚无针对公职人员信用污点的监督和直接处罚的措施，“但这个领域在以后工作中值得探索 ”。 该负责人说，在公务员相关规章制度中，对公务员个人诚信问题并无明确表述；只是在《中华人民共和国公务员法》有关义务和权利的章节中，明确规定公务员必须遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；在奖惩章节中，也规定公务员不得违反职业道德和社会公德。 “诚实守信是中华传统美德，也是每个公民应该遵守的社会公德。”该负责人表示，作为公职人员，更要起模范带头作用。公职人员代表着政府机构的形象，个人诚信度在一定程度上也影响着政府的公信度。如果公 务员连诚实守信都做不到，怎么取信于民 ？针对黑龙江、重庆等地已建立公务员诚信档案，他认为可以探索。毕竟目前针对公务员违反诚信的问题，像拖欠信用卡不按时还钱的现象，只能从单位管理的角度，进行非正式的口头提醒或警告，不能形成强大、有效的约束力，日后有必要学习其他省市的做法，建立相关规定对公务员进行纪律约束，与日后的提拔、晋升、绩效等挂钩，也有利于提升整个公务员队伍素质和形象。 可探索建立公职人员个人诚信档案 事实上，我市2011年便通过了《柳州市加快推进社会信用体系建设实施方案》，要求相关部门联动，逐步制定我市社会信用体系建设的政策和配套措施文件，初步建成政府、企业、个人三大信用体系，形成我市社会信用体系的基本框架。 市金融办银行科科长廖湘燕介绍说，我市已对信用体系的建立进行了各个职能部门的部署分工，对于公职人员的个人信用问题，“你们提出的关注点确实值得专门研究 ”。 而同为推广个人信用报告互联网 查询平台的试点区域，成都已经走在了全国的前列——据《四川日报》报道，成都已经初步构建起一套包括企业信用、个人信用、行业信用和工程建筑领域信用为一体的社会信用体系，目前，“企业 ”“个体工商户 ”“重点人群 ”和“中介机构 ”四个细分领域中，录入到成都信用信息系统中的各类信用数据就达1800万条。 在整个社会信用体系构建中，成都特别强调“率先垂范 ”的作用，要求“政务履约和守诺服务将纳入政府政绩考评 ”。其中，在公务员管理方面，成都可通过个人信用数据的采集，加强对公务员财产状况和不良信用的监督追踪。当地认为，“不断建立健全信用体系，打击失信行为，还是推进廉洁成都建设的重要基础性举措。 ”当地社会信用体系建设工作的组织、协调和督促机关，是成都市纪委监察局，其社会信用体系建设力求成为“加快打造廉洁政府、加强预防腐败工作的重要推手 ”。 从成都经验来看，公职人员信用违约，并不能视为普通的商业违约行为，而应该需要有更进一步的监督约束机制，使公职人员成为诚信社会的垂范者。 |
