江苏省常州市市民蒋建祥的双眼,是在13年前的一次见义勇为中被歹徒用枪柄砸瞎的；13年后的今天,他依然不改“该出手时要出手”的秉性。“这么多年来,我得到了太多来自政府和社会的关爱和温暖,这也使我更加坚信,见义勇为值得做,有善报!”他说。

    “近年来,常州市积极探索建立了一系列服务见义勇为人员的长效机制,包括坚持党政领导强化组织保障、明确责任主体细化职能保障、规范优抚措施实化常态保障、凝聚多方合力固化社会保障、加强宣传引导优化舆论保障,解决见义勇为人员的后顾之忧,确保见义勇为英雄流血不流泪。”10月23日,常州市副市长、公安局局长尚建荣在接受《法制日报》记者采访时表示。

    建长效机制解后顾之忧

    10月23日下午,74岁的常州见义勇为积极分子邹东大感觉心脏有些不适,于是打电话给其所在社区辅警李柯杰。李柯杰立即上门,陪同其去医院检查。

    李柯杰是邹东大一对一志愿者。除了逢年过节上门慰问,李柯杰每个月都会去邹东大家串门两三次,平时更是隔三岔五地打电话,询问其近况,帮助打扫卫生等。邹东大有事一个电话,他随叫随到。

    1997年11月,邹东大发现有人低价销售赃车后报警,并协助警方将犯罪分子抓获。“16年前的一个‘举手之劳’,至今政府都没有忘记。”邹东大感动地说。

    常州市公安局副局长、市见义勇为基金会常务副理事长黄广余告诉记者,2012年以来,常州在全市组建116个见义勇为工作站,承担见义勇为的申报、调查和见义勇为人员权益保护落实等。还招募了2500名志愿者,对获市级以上表彰的见义勇为人员提供一对一服务,受伤致残人员提供多对一服务。

    志愿者服务,只是常州市针对见义勇为人员提供的9大优抚政策之一。

    据了解,常州于2011年出台文件,开通市区6大医院“绿色通道”。只要初步证实需救治人员有见义勇为行为的,实行优先抢救、治疗,费用由市见义勇为基金会担保；对后续需治疗的发放《优待就医证》,优先挂号、免挂号费。

    其后,常州接连推出乘车优待、伤残优抚、就学优助等政策,乘车优待、就学优助收益对象还扩大到见义勇为人员的家属。今年9月,常州又出台《关于进一步加强见义勇为人员权益保护意见》,增加了外来人员落户、住房保障、扶持就业等内容。

    “都说不能让见义勇为人员流血又流泪,我就流过好几次泪,但都是幸福感动的泪。”蒋建祥说,他现在每年可以领到16200元伤残抚恤金,出门免费公交,治病畅通无阻,遇到问题可以打热线电话找志愿者。

    “我们通过建立长效机制,切实解决见义勇为人员的后顾之忧,让他们英雄一时,光荣一世。”黄广余说。

    4.1亿基金提供保障服务

    马荣大是常州市的一名出租车司机,曾因勇斗持刀歹徒,被评为全国见义勇为好司机。马荣大家庭较为贫困,住房条件差,今年年初,他申请经济适用房,因为有见义勇为这一荣誉,他获得保障性住房优先权并申请成功,市见义勇为基金会还为其补贴10万元购房款。“这让我感觉自己付出的一切都是值得的!”马荣大动情地说。

    一系列权益保障和服务,常州全市4.1亿元见义勇为基金是强大的后盾。1995年常州市见义勇为基金会刚成立时,基金规模只有200余万元。巧妇难为无米之炊,市基金会积极推动建立政策配套、资金落实的长效保障机制。

    按照“依靠财政拨款、依靠社会募集、广开募集渠道”思路,市基金会积极争取党委政府支持,充分调动社会公益捐助,不断做大基金规模；同时,严格基金财务管理,完善各项风险控制制度,主动接受财政、审计和捐赠人的监督,确保基金保值和安全。

    截至目前,全市基金规模达到4.1亿元,7个市辖区的基金规模均超过1000万元,基层基金会实力的壮大,有力促进了对见义勇为人员的奖励、服务等工作。

    在新北区三井派出所见义勇为工作站,工作人员汝为民告诉记者,区基金会强大后,对于一些诸如举报轻微违法犯罪、阻止盗窃等还够不上市级表彰的见义勇为行为,经工作站向区基金会申报后,区基金会直接拨款奖励,快捷方便。

    为救学生而牺牲的“全国见义勇为英雄”殷雪梅、因扑救火灾被烧成重伤的江苏省见义勇为先进分子王国平、身有残疾仍纵身跳河勇救3名落水者的“最美保安”吴文权……正是不断涌现的“尚德守义”行为,感动了常州社会各界。近年来,全市430多家企事业单位、10万余名个人向基金会无私捐赠1亿元,有力促进了见义勇为人员的权益保障。

    见义勇为常态良性发展

    今年2月27日23时许,一名男子拦下韩发明的出租车。韩发明通过后视镜发现,该男子将手中一块黑布塞进口袋,然后拿出一个女士拎包,掏出一把现金。韩发明没有犹豫,直接将车子开到了附近警务室。一起蒙面抢劫案就此破获。

    说起自己的英勇行为,韩发明这位入行不过4年的出租车司机坦言,“自己是受到了身边人的影响”。

    常州有一支由50辆出租车组成的专业治安巡防队伍,带动了全市5000名出租车司机协助治安防范、参与救死扶伤。

    近3年来,这些司机英雄们配合警方抓获犯罪嫌疑人367名,破案411起。常州市公安局公交分局出租车管理一大队教导员康志兴感叹,“出租车就是警方的流动哨卡,司机是警方的顺风耳、千里眼,治安的好帮手”。

    “奖励一人,带动一批,影响一方。”黄广余说,常州市见义勇为工作步入常态化、规范化、法制化良性发展轨道,形成党委政府主导、公安机关牵头、社会各界支持、群众广泛参与的良好格局。

    据介绍,近年来,常州社区志愿者服务队伍不断壮大,各行各业报名加入社区服务、防电信诈骗、出租车司机治安巡逻、文艺宣传等见义勇为志愿者人数达2500余人。由金融系统员工组成的防电信诈骗志愿者队伍有175人次受到各级基金会表彰奖励,成功防范电信诈骗案202起,避免经济损失1062万元。

    越来越多的常州市民面对危难,挺身而出,汇聚起强大的正能量。据统计,18年来,常州累计表彰见义勇为人员1.57万人,涌现出殷雪梅等见义勇为革命烈士9人、“全国见义勇为先进分子”5人、“江苏省见义勇为英雄”4人,53人被省政府授予“江苏省见义勇为先进分子”,112人被市政府授予“常州市见义勇为先进分子”,325人被市基金会授予“常州市见义勇为积极分子”。